市本级各预算单位：

为进一步加强政府采购合同管理，规范政府采购合同的制订、审查、签订、公开、备案及履约验收和资金支付等工作，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购需求管理办法》及政府购买服务等相关规定要求，现将合同管理有关事项通知如下：

一、合同制订

政府采购合同是明确采购人和供应商权利义务关系的法律文书，采购人和中标、成交供应商之间的权利和义务应当按照平等、自愿的原则采用书面形式以合同方式约定，并按照采购文件约定，依法签订采购合同，合同条款应当符合《中华人民共和国民法典》及有关政策规定，不得损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。采购人组织政府采购活动，应在采购文件中提前明确合同条款，细化项目要求和违约责任，招标文件必须包括拟签订的合同文本，合同文本应当包含法定必备条款和采购需求的所有内容。

（一）合同文本应当包含的主要内容：包括但不限于标的名称，采购标的质量、数量（规模），履行时间（期限）、地点和方式，包装方式，价款或者报酬、付款进度安排、资金支付方式，验收、交付标准和方法，质量保修范围和保修期，违约责任与解决争议的方法等。

（二）合同内容注意事项

1.采购项目涉及采购标的的知识产权归属、处理的，如订购、设计、定制开发的信息化建设项目等，应当约定知识产权的归属和处理方式。

2.采购人可以根据项目特点划分合同履行阶段，明确分期考核要求和对应的付款进度安排。对于长期运行的项目，要充分考虑成本、收益以及可能出现的重大市场风险，在合同中约定成本补偿、风险分担等事项。

3.合同权利义务要围绕采购需求和合同履行设置。国务院有关部门依法制定了政府采购合同标准文本的，应当使用标准文本。采购人、采购代理机构可根据采购项目需求特点参考使用本级财政部门提供的政府采购合同范本。属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定范围的采购项目，合同文本应当经过采购人聘请的法律顾问审定。

4.采购人应在合同中约定向供应商支付预付款，可结合项目实际和供应商资信情况，在政府采购合同履约前向中标成交供应商预付一部分合同资金，对于资信状况良好、履约能力较强的中标（成交）供应商，可适当提高预付款比例，但最高不得超过合同金额的70%，进一步缓解中标成交供应商运营压力和交易成本。采购人向供应商支付预付款的，预付款比例要在招标采购文件和合同中进行明确。

5.履约验收方案应当在合同中约定。履约验收方案要明确履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。招标文件（谈判文件、磋商文件、询价通知书、  征集文件等）、投标文件（响应文件）、采购合同、封样样品等是履约验收工作的基本依据，订立的补充合同或合同当事人其他有效约定应当作为采购合同组成部分。采购合同当事人应当按照约定全面履行合同义务，不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同，并向本级财政部门报告。

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6.采购人和中标或成交供应商应当在采购合同中约定履约保证金的退还方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。采购人可以对履约诚信良好且在宁夏回族自治区政府采购网信用评价系统展示信用等级为A级的供应商免收履约保证金；确需收取的，采购人应在采购文件中明确由供应商以支票、本票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，且履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的5%，项目验收结束后应及时予以退还。

7.采购人和供应商应当在政府采购合同中明确约定双方的违约责任。对于因采购人原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，采购人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。对于供应商不按照合同约定履约，给采购人造成损失的，采购人可按照《民法典》相关规定追究供应商违约责任。

二、合同审查

主要审查合同文本是否按规定由法律顾问审定，合同文本运用是否适当，是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务，是否明确知识产权等方面的要求，履约验收方案是否完整、标准是否明确，风险处置措施和替代方案是否可行。

三、合同签订

采购人应当自中标通知书发出之日起 30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同，并保证合同标的名称、规格型号、单价、金额以及签订时间等合同内容的完整。  所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

四、合同备案公开

采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录“宁夏回族自治区政府采购管理系统”将政府采购合同向本级财政部门备案，依法发布合同公告。但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

五、合同履约验收与资金支付

各采购人应当按照政府采购相关规定和政府采购合同成立验收小组对供应商履约情况进行验收，验收小组成员原则上要与合同制订人员分开。采购人应当根据采购项目的具体情况，可以自行组织履约验收，也可以委托第三方机构履约验收。第三方机构包括但不限于采购代理机构和具有资质的专业质量检测机构，采购代理机构可以是采购项目代理的机构，也可以是其他从事政府采购代理工作的机构。委托履约验收不转移或者免除采购人履约验收工作的主体责任。

采购合同没有约定或约定不明确的验收内容和标准，合同当事人可以进行协商达成补充约定；不能协商一致也不能按采购合同相关条款或者交易习惯确定的，按照《中华人民共和国民法典》等有关规定执行。

验收结束后验收小组应出具验收书，验收成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见。验收结果应当向社会公告。采购人和供应商应当按照信用评价指标，对政府采购合同签订至履约验收期间双方的履约情况，及时在“宁夏政府采购信用评价系统”进行评价。

采购人应当根据采购合同约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。向中小企业采购货物、工程、服务的，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。

采购合同约定经验收或者验收合格作为每次支付采购资金条件的，采购人应当将验收资料作为支付采购资金的证明材料，采购合同未约定的，采购人可以直接支付采购资金。但有下列情形的，采购人不得支付采购资金（不包括按规定已支付的款项或合理比例的预付款等）：1.采购项目合同约定应验收但未验收；2.采购项目验收不合格；3.采购项目验收部分不合格，且影响整体功能；4.合同履行中未订立补充合同或未按规定条件及标准订立补充合同的追加采购部分。

六、明确合同变更情形并实行公告制度

针对在履约过程中，因客观原因确需变更合同的情况，以下情形可由采购人与供应商签订合同补充协议予以明确：

（一）产品停产，需要变更同品牌升级产品。针对货物类项目存在供货时产品停产的特殊情况，在双方同意情况下，中标、成交供应商可提供不低于原中标产品（已停产）技术参数的同品牌替代产品。

（二）实际需求发生变化，需要核减采购标的内容。在双方同意情况下，可以根据实际情况核减合同采购标的内容，但合同金额应依据合同约定的计价标准进行相应核减。

（三）办理“政采贷”业务，需要变更付款账号。必须由采购人、中标、成交供应商、贷款金融机构3方签订相关协议方可变更，以保障贷款资金的安全回收。采购单位不得将采购资金支付在政府采购合同约定以外的收款账号。

七、落实逾期付款补偿机制

（一）采购人迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。

（二）各预算单位需建立政府采购合同资金逾期未支付情况清理常态机制。按照《保障中小企业款项支付条例》规定，机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。各预算单位要开展2021年度政府采购合同资金逾期未支付情况清理，认真排查本单位政府采购合同资金支付情况，发现延迟、逾期、拖欠支付问题的要限期整改，并填写《政府采购合同资金逾期未支付情况表》，将清理情况于10月15日前报送市财政局。各预算单位要在每年7月20日、1月20日前向本级财政部门分别报送上半年和上年度全年政府采购合同资金逾期未支付情况，财政部门将建立政府采购合同资金支付预警监控机制，发现延迟、逾期、拖欠合同资金支付问题的，视情况进行通报、约谈，依法依规追究责任。

八、其他规定

政府采购合同是政府采购活动过程中的重要文件，是政府采购结果的最终体现，采购人要高度重视，进一步完善制度，明确任务，责任落实到人，切实履行好政府采购合同管理的主体责任。对未按照规定进行政府采购合同签订、公告、备案以及履约验收的，市财政局将依法进行处理处罚。

附件：1. 政府采购合同范本（货物类）

      2.政府采购合同范本（服务类）

      3.政府采购合同范本（工程类）

      4.政府采购合同资金逾期未支付情况表

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                                             2022年9月27日

（此件公开发布。联系人：汪欣，0951-6888836）